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工作研讨  
国企改革与企业发展就公司未来浅析
发布人:梁江       发布日期:2017-10-30       信息来源:固废公司
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      宁波市北仑环保固废处置有限公司(以下简称固废公司)为宁波经济技术开发区控股有限公司全资子公司,肩负着“处置工业固废,守护港城净土”的神圣使命,坐落在浙江省最东端-北仑郭巨街道长浦。公司核心业务包括危险废物处置、医疗废物干化学消毒处置、废弃电气电子产品处理、动物无害化处理。拥有危险废物的收集、运输、贮存、物化、焚烧、稳定/固化、污水处理和安全填埋等处置设施(拥有宁波市唯一的危险废物安全填埋场)和废物的化验、监测系统。

      公司目前拥有30吨/日和50吨/日的焚烧处置装置各一套,并正在新建100吨/日的焚烧处置装置一套,预计到2017年底能达到180吨/日的焚烧处置能力。拥有宁波市唯一的危险废物安全填埋场一座,设计库容为55.75万立方米,服务年限25年。近几年来,随着国家对环保要求的日益严格和升级,工业危险废物的收集和处置也日益增多,公司产业的效益和利润也逐年提升。但随着危险废物处置的逐渐增多,特别是“光大公司”飞灰填埋量的大幅增加,安全填埋的量也越来越多,随之填埋场的剩余使用年限也将不足10年,直接影响固废公司的“生命线”。

      在国企改革大势和新经济体制状态下,就未来抑制固废公司发展的最大问题,在于危险废物的收集和安全填埋场储备建设这二大块。  

      浅析如下:

      一、“扩量”与“破垄断”体制下的危险废物收集难度大增。

      1、各地处置设施投入增多,但危险废物量处于逐渐饱和或减量状态。从《浙江省危险废物集中处置设施建设规划(2015-2020年)的通知》中可以发现,到2014年底,全省已建成工业危险废物集中处置设施21座,其中焚烧处置能力15.2万吨/年;规划到2020年底,将新增工业危险废物集中处置35座,其中新增焚烧处置能力37万吨/年,实现全省工业危险废物集中处置设施56座,焚烧处置能力52万吨/年。

      虽然目前随着监管力度的不断加大、收集体系的不断健全,危险废物收集、集中处置量在一段时间内将继续增长,并呈现局部(经济发达市、区)相对集中的趋势。但从全国提倡的经济发展转型、产业结构调整和生态文明建设推动下;在节能减排和环保政策的压力下,全省包括宁波市的工业危险废物产生量将逐步趋于平缓、饱和,甚至减量。

      2、废物转移处置“区域垄断”保护壁垒被逐渐打破。《浙江省危险废物集中处置设施建设规划(2015-2020年)的通知》中明确表示,将建立全省处置设施资源统筹协调机制,实行差别化的跨区域价格政策,保障全省危险废物的合法转移,提高处置设施的区域共享。并建立危险废物交易平台,逐步打破地方保护壁垒,实行区域共享。

      根据国家环保部颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(修订稿)中提出的,危险废物转移审批主管部门由“设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门”改为“省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门”。2017年1月24日,浙江省环境保护厅正式发布《关于进一步规范危险废物转移过程环境监管工作的通知》,明确浙江省内危险废物转移不再审批,并从2017年2月24日起正式实施。表明省内危险废物的跨区域合法转移已具备法定条件,省内危险废物的处置也将在行政去垄断和价格差异化的前提下,进入周边市区市场竞争的格局。国有体制下的国企将无任何先天优势,在体制约束、价格机制变化滞后的状态下,如何应对民间资本企业的冲击而生存发发展。

      二、安全填埋场储备建设困难。

      从目前数据分析,固废公司的安全填埋场使用寿命已不足10年,须加快建新及储备新的安全填埋场,但填埋场从选址、立项到建设过程中的前期准备工作困难重重,且时间周期较长。

      1、选址困难。危险废物安全填埋场本身存在潜在的环境污染危害,填埋场建设的选址极其严格和困难。一方面要符合国家及地方城乡建设总体规划要求,处于一个相对相对稳定的区域;避开人群生活区、农业保护区、自然保护区、生活饮用水源保护区等相关区域,又要满足建设的地质条件。一个市、区可选址的位置相对稀少,甚至没有。固废公司安全填埋场目前是宁波市唯一的一个,就可以想象到。

      2、建设受控。填埋场建设的审批受当地政府的控制,一方面受规划刚性约束,须在政府规划许可提前下,经过政府立项同意批复方可进入前期准备阶段。另一方面受环保要求制约,填埋场建设须通过环境影响评价,并取得环境主管部门的同意,建设和运管过程中须接受环保部门的监督。

 

      解决思路浅析如下:

      1、提高服务意识,抓紧现有客户。在现有区域垄断还未打破前,依托政府资源抓紧客户群来源,提高上门服务意识,灌输环保理念和固废企业理念,帮助解决企业困难。

      2、提高处置工艺技术,积极采用新技术、新工艺、新装备,提高焚烧质量,减少废渣填埋量;采取院企合作,企企合作等,争取废渣再生利用,提高填埋场使用寿命。

      3、依托国企优势,提前选址、建设储备安全填埋场,保持公司核心业务领域,拥有填埋场,企业就拥有生命力。

      4、采用互联网+废物收集,并结合第三方专业收集运输服务。研发废物收集APP系统,利用互联网,采用手机或电脑等终端开展废物申报、分类、运输、报验、电子合同、费用支付等环节,提高效率、降低成本。引入第三方专业收集运输服务,可采用服务外包或混合所有制改革引入民间资本运输企业,提升业务专业度,同时提高企业抗风险能力。

      5、价格体制改革,实行价格差异化。降低焚烧处置费用,提高焚烧处置价格竞争优势,吸引市、区区域周边地市客户;提高填埋场填埋费用,补贴焚烧价格差或对第三方专业收集运输企业进行收集量超额奖励,使其成为公司辅助客户开拓来源。

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